" />
站內搜索: 高級搜索    


設為主頁 | 收藏本站 | 聯系我們 |登錄|注冊| RSS     

發展分布式能源政府采取的措施及政策

 dQp中國城市燃氣協會

1、《關于發展熱電聯產的規定》
 
2000年8月原國家計委,原國家經貿委、建設部、國家環保保護總局以急計基礎【2000】1268號文“關于印發《關于發展熱電聯產的規定》的通知”對分布式能源就有明文規定。
 
第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠,按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執(國發【1996】36號)。
 
第十四條 積極支持發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。
 
1、燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產污染小、效率高及靠近熱電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。
 
2、發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產應堅持適度規模。根據當地熱力市場和電力市場的實際情況,以供熱為主要目的,盡力提高資源綜合利用效率和季節適應性,可采用余熱鍋爐補燃措施,不宜片面擴大燃機容量和發電容量。
 
3、根據燃氣-蒸汽聯合循環熱電廠具有大量穩定用氣和為天然氣管網提供調峰支持的特點,合理制定天然氣價格。
 
4、以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統,適用于廠礦企業、寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環境、減少供電線損和應急突發事件等綜合功能,在有條件的地區應逐步推廣。
 
1268號文是我國目前最權威、最全面論述發展熱電聯產的文件,其中以發展分布式能源留足夠的空間,已予計到天然氣工業發展后,分布式能源將有一個新的興起。
 
2.專項規劃
 
國務院總理溫家寶于2004年6月30日主持召開國務院常務會議,討論并原則通過《能源中長期發展規劃綱要》,其中提出:
 
1、堅持把節約能源放在首位,實行全面,嚴格的節約能源制度和措施,顯著提高能源利用效率。
 
2、要大力調整和優化能源結構,堅持以煤炭為主體,電力為中心,油氣和新能源全面發展的戰略。
 
3、…2004年11月經國務院同意,國家發展改革委發布了我國第一個《節能中長期專項規劃》該規劃提出我國工業節能的重點是電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等高耗能行業。
 
同時提出“十一五”期間組織實施十項節能重點工程,包括燃煤工業鍋爐(窯爐)改造工程、區域熱電聯產工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、電機系統節能工程、能量系統優化工程、建筑節能工程、綠色照明工程、政府機構節約工程以及節能監測和技術服務體系建設工程等。
 
規劃提出了十項保障措施:一是堅持和實施節能優先的方針。節能優先要體現在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。編制專項規劃要把節能作為重要內容加以體現,各地區都要結合本地區實際制定節能中長期規劃;建設項目的項目建議書、可行性研究報告應強化節能篇的論證和評估;要在推進結構調整和技術進步中體現節能優先;要在國家財政、稅收、金融和價格政策中支持節能。
 
二是制定和實施統一協調促進節能的能源和環境政策。
 
三是制定和實施促進結構調整的產業政策。
 
能源規劃與節能規劃均提出要節能優先,分布式能源系優質能源梯級利用能效最高,實現熱、電、冷聯產,保護環境理應大力發展。
 
3.《可再生能源法》出臺,為發展分布式能源提供了法律保障
 
據報導,十屆全國人大常委會第十四次會議于2005年2月28日表決通過了《可再生能源法》。國家主席胡錦濤簽署第三十三號主席令,公布了這部法律。
 
可持續發展是我國的基本國策,同時也是當今國際社會普遍關注的話題。樹立和落實科學發展觀,實現經濟發展和人口、資源、環境協調發展,走全面可持續發展的道路,關系到人類未來生存、和平與發展,關系到我們和諧社會的結構。雖然在這方面我們早已形成共識,但隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,我國年人均能源消耗量逐年增加,能源資源的相對不足,已經成為近年來影響我國社會、經濟與環境可持續發展的一個極為重要的限制因素。尋求到一條有利于社會、經濟與環境可持續發展的、減少污染的能源供應與消費道路顯得愈加重要。
 
我國有豐富的新能源與可再生能源資源以及開發利用的潛在市場,但在其商業化的過程中面臨著更多的障礙和問題,要實現產業化發展,還必須消除制約發展的一些“瓶頸”。
 
如何解決這一問題?政府支持是發展可再生資源的關鍵。國際上,不論是發達國家還是發展中國家,可再生能源的發展離不開政府的支持,如激勵、稅收、補助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等一系列的優惠政策,這是可再生能源產業發展的初始動力。就我國的實際來說,可再生能源推廣應用的地區多為邊遠貧困地區,雖然社會效益顯著,但目前的經濟效益還不會很高,這就更需要國家和各級政府的激勵和支持。
 
《可再生能源法》的出臺,從法律的角度,明確了產業指導與技術支持、推廣與應用、價格管理與費用分攤、經濟激勵與監督等措施方案,明確了國家鼓勵各種所有制經濟主體參與可再生能源的開發利用,依法保護可再生能源開發利用者的合法權益,緊緊地對應了我們目前發展可再生能源方面存在的問題。
 
其一,為基層政府提供總體綱要。雖然還是無任何具體的行動,但為地方發展計劃部門指明方向,地方可以從目前正在執行的可再生能源規定實施條例入手,采取有效措施并長期規劃。
 
其二,強化了對投資主體激勵。投資支持、稅收優惠、收費補貼的落實,完全可能成為各非公有投資主體“下水”的“助動力”。
 
其三,強化了責任追究,對違反相關規定的,責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依發給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。由此,可有效地“規避”個別地方領導或工作人員的“精心”,使其不能再成為打著“可持續性發展”牌子而部落實,甚至與可持續性發展“玩游戲”的“南郭先生”。
 
對當前一些地方又已經開始的電力短缺,或者說電力危機,許多媒體早有一致結論:這主要是由于前幾年我們的決策部門對電力市場總需求認知不夠,從而導致對電力建設的整體壓縮,造成了當前電力產能的嚴重不足。《可再生能源法》的出臺。更保證了可再生能源發展的“可持續性”和“連貫性”。而按照電力建設規定,一般周期在三年,也就是說,若是從去年開始投資,也要等到后年方能投產見效。該法還可保證以后不再出現這樣的“頭痛再治頭,腳痛再醫腳”的“補牢”之舉,從根本上給我們今后的發展規劃出藍圖。
 
毫無疑問,這樣的治本之舉,在具體落實后,將真正地成為我們未來發展“動力”。
 
盡管《可再生能源法》明確規定:本法所稱可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
 
并聲明通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等不適應本法。但本法對分布式能源的并網,上網和電價的確定以及法律責任等都有明確規定,為燃天然氣的分布式能源的發展,也掃清了一些重要的障礙。
 
 
  • 政府部門
  • 地方燃氣協會
  • 燃氣集團公司
  • 相關網站
  • 常用服務
2019新版跑狗图网站